當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步釋放市場活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本報(bào)告認(rèn)為，必須從國家戰(zhàn)略層面入手，聚焦“三角債”這一長期困擾市場主體的頑疾，進(jìn)行系統(tǒng)性、深層次的治理。同時(shí)，優(yōu)化宏觀調(diào)控方式，保護(hù)創(chuàng)新動能，以此構(gòu)建一個(gè)債務(wù)關(guān)系清晰、信用體系健全、競爭環(huán)境公平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)社會和諧與市場繁榮的有機(jī)統(tǒng)一。

一、 國家主導(dǎo)，系統(tǒng)化解債務(wù)危機(jī)，破解“三角債”困局

“三角債”如同經(jīng)濟(jì)肌體中的“血栓”，嚴(yán)重阻礙了資本、商品和服務(wù)的正常流動。解決此問題，必須提升至國家層面，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)力干預(yù)。

1. 成立國家級債務(wù)清理專項(xiàng)工作組： 由國務(wù)院牽頭，聯(lián)合金融、司法、工信、市場監(jiān)管等部門，組建跨部門的債務(wù)清理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。針對重點(diǎn)行業(yè)和困難企業(yè)，制定差異化的債務(wù)重組、資產(chǎn)證券化、債轉(zhuǎn)股等一攬子化解方案。

2. 設(shè)立政府主導(dǎo)的債務(wù)紓困基金： 通過財(cái)政注資、引導(dǎo)社會資本參與等方式，設(shè)立專項(xiàng)基金，為暫時(shí)陷入流動性危機(jī)但基本面良好的企業(yè)提供過橋資金或擔(dān)保支持，切斷債務(wù)違約的連鎖反應(yīng)。

3. 建立全國統(tǒng)一的“政企銀”協(xié)同機(jī)制： 強(qiáng)化政府、企業(yè)、銀行之間的信息共享與行動協(xié)同，避免因單一機(jī)構(gòu)抽貸、斷貸而引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保化解工作平穩(wěn)有序。

二、 釋放社會主體，精準(zhǔn)界定責(zé)任，重塑社會信用體系

化解債務(wù)危機(jī)，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會問題。關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)”二字，要保護(hù)誠信者，懲戒真正的失信人，消除社會負(fù)面情緒，增強(qiáng)全民責(zé)任感。

1. “穿透式”核查真實(shí)債務(wù)關(guān)系： 運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對復(fù)雜的債務(wù)鏈條進(jìn)行“穿透式”監(jiān)管，深挖債務(wù)源頭，精準(zhǔn)識別和定位真正的欠債人。堅(jiān)決避免讓因被拖欠賬款而無力支付下游款項(xiàng)的誠信企業(yè)或個(gè)人成為“背鍋俠”。

2. 實(shí)施失信行為分級分類管理： 區(qū)分“有能力履行而拒不履行”的惡意失信與“無能力履行”的經(jīng)營失敗。對前者，列入嚴(yán)重失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒；對后者，應(yīng)給予一定的寬容和重整機(jī)會。此舉能顯著減少被誤傷的“失信人”，緩解社會焦慮。

3. 推動債權(quán)債務(wù)市場化交易流通： 建立規(guī)范、透明的全國性債權(quán)債務(wù)交易平臺。允許企業(yè)組織或自然人將其持有的債權(quán)作為資產(chǎn)進(jìn)行掛牌交易、貼現(xiàn)或融資。這不僅能盤活沉淀資產(chǎn)，為債權(quán)人提供退出渠道，更能通過市場定價(jià)機(jī)制發(fā)現(xiàn)債權(quán)的真實(shí)價(jià)值，讓“死賬”變“活錢”，極大激活市場流動性。

4. 追究消極懈怠與不作為的法律責(zé)任： 明確國家工作人員在債務(wù)化解、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作中的職責(zé)與時(shí)限要求。建立問責(zé)機(jī)制，對推諉扯皮、消極應(yīng)付、甚至損害市場主體利益的行為，依法追究其行政乃至法律責(zé)任，確保國家政策真正落地生根。

三、 優(yōu)化宏觀調(diào)控，引導(dǎo)良性競爭，推動市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開國家戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)。我們需要的不是簡單的“計(jì)劃”，而是更科學(xué)、更具前瞻性的宏觀調(diào)控，以彌補(bǔ)市場失靈，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。

1. 強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃與預(yù)期引導(dǎo)： 國家大力發(fā)展的是基于市場規(guī)律的“戰(zhàn)略性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”或“指導(dǎo)性規(guī)劃”，而非傳統(tǒng)的指令性計(jì)劃。通過制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)路線圖等，向社會清晰傳遞政策信號，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)資本流向關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2. 保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動： 將保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提升到國家戰(zhàn)略高度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。只有讓創(chuàng)新者的智力成果得到應(yīng)有回報(bào)，才能從根本上杜絕惡性競爭和低水平重復(fù)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

3. 摒棄“一味去庫存”的粗放模式，倡導(dǎo)供需動態(tài)平衡： 宏觀調(diào)控應(yīng)著眼于提升供給體系的質(zhì)量和效率，而非簡單地消化過剩產(chǎn)能。通過鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和服務(wù)升級，創(chuàng)造新需求，實(shí)現(xiàn)高水平的供需平衡。此舉能有效杜絕資源浪費(fèi)，讓經(jīng)濟(jì)增長更具韌性和可持續(xù)性。

結(jié)論與展望

化解債務(wù)危機(jī)、重塑信用體系、優(yōu)化宏觀調(diào)控，三者環(huán)環(huán)相扣，是激活市場經(jīng)濟(jì)的一體化工程。通過國家層次的強(qiáng)力介入和精準(zhǔn)施策，我們能夠有效破解“三角債”的死結(jié)，釋放每一個(gè)社會主體的活力與自信，形成一個(gè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的和諧社會氛圍。在此基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)市場從無序的惡性競爭走向以創(chuàng)新為核心的良性競合。最終，一個(gè)債務(wù)關(guān)系清晰、信用基石牢固、創(chuàng)新活力迸發(fā)的欣欣向榮的市場經(jīng)濟(jì)新圖景必將實(shí)現(xiàn)，為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)大動力。?

張 澤

2025-9-28 ?四川 成都