黨的二十大報告指出：“五年來，我們堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，全力推進全面建成小康社會進程，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，主動構建新發(fā)展格局”。構建新發(fā)展格局是我們黨和國家在新時代所作出的規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，是基于“兩個大局”提出來的，一是世界百年未有之大變局，二是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局。

　　新發(fā)展格局的提出基于世界百年未有之大變局

　　一是中國的經濟發(fā)展。中國經濟經過多年的高速發(fā)展，當前正由中低端向中高端價值鏈持續(xù)攀升。在創(chuàng)新能力上，中國已經開始從模仿創(chuàng)新轉向原始創(chuàng)新。在數(shù)字經濟領域，中國正從跟跑者、并跑者逐漸變成領跑者。

　　二是新一輪科技革命和產業(yè)變革。當前，以互聯(lián)網為代表的新技術群已經從“點”的爆發(fā)轉向“群”的突破。在這個背景下，我國出現(xiàn)了大量的新業(yè)態(tài)、新模式。

　　三是新冠肺炎疫情加劇世界變動。在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，我們黨團結帶領全國各族人民，進行了一場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，經受了一場艱苦卓絕的歷史大考，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上又一個英勇壯舉！

　　四是在新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利、我們制定了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。近年來，雖然世界局勢在不斷變動，但我們取得了人民滿意、世界矚目、載入史冊的一系列偉大成就。

　　五是中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，最鮮明的特色是理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新、制度自信和文化自信緊密結合，在推動發(fā)展上擁有強大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢。中國正在創(chuàng)造著越來越多的中國奇跡。

　　六是世界局勢不穩(wěn)定性、不確定性成為常態(tài)。當前，隨著“黑天鵝”和“灰犀?！笔录l發(fā)，世界經濟增速持續(xù)放緩，通脹問題加劇，全球經濟將面臨從“過熱”向“滯漲”持續(xù)轉變的過程。所以，我們需要構建新發(fā)展格局來應對世界的不穩(wěn)定性、不確定性。

　　新發(fā)展格局的提出基于中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局

　　構建新發(fā)展格局要從多維度、多因素考量問題。要善于從政治上看問題。就國內而言，我們在經濟發(fā)展中要善于用政治眼光觀察和分析經濟問題。牢固樹立安全發(fā)展理念。習近平總書記高度重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關系、筑牢國家安全屏障等發(fā)表一系列重要論述。習近平總書記強調：“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事”“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅動之雙輪”。具體而言，一要保障產業(yè)鏈條安全；二要保障重要產品安全；三要保障核心技術安全。把共同富裕作為構建新發(fā)展格局的重要內容。扎實推動共同富裕是中國特色社會主義市場經濟有效運行的內在要求，是構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。

　　構建新發(fā)展格局要立足社會主要矛盾轉化。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边^去，我們存在發(fā)展不平衡不充分問題。比如，我們在區(qū)域發(fā)展、領域發(fā)展中存在失衡現(xiàn)象，制約了整體水平的提升。所以，我們要通過構建新發(fā)展格局解決發(fā)展不平衡不充分問題。

　　構建新發(fā)展格局要實施創(chuàng)新引領發(fā)展戰(zhàn)略。過去，我國的經濟發(fā)展主要依靠勞動力、資本、資源這三個要素驅動。新時代，我們不僅要依靠這三個要素驅動發(fā)展，更要轉向創(chuàng)新驅動發(fā)展。創(chuàng)新驅動是推動高質量發(fā)展的必由之路。我們要力爭在重要科技領域成為領跑者、在新興前沿交叉領域成為開拓者，在更高層次更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用。

　　構建新發(fā)展格局要遵從經濟發(fā)展客觀規(guī)律。構建新發(fā)展格局是我們對經濟發(fā)展客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握。我們不是主動脫鉤，而是下先手棋，打主動仗。

　　構建新發(fā)展格局是大國經濟內在的本性要求。一個國家內循環(huán)和外循環(huán)的關系不僅受本國發(fā)展階段、發(fā)展水平的影響，還受國家經濟規(guī)模的影響。當前，世界經濟陷入低迷期，全球市場規(guī)模不斷萎縮，我們必須充分發(fā)掘國內大循環(huán)的潛力，提升經濟自主性。

　　構建新發(fā)展格局基于改革開放以來的發(fā)展成果。改革開放以來，中國的綜合國力躍上了新臺階。我國物資基礎雄厚，人力資源豐厚，產業(yè)體系完備，發(fā)展韌性強勁，經濟長期向好，國家治理效能提升，社會大局穩(wěn)定，制度優(yōu)勢顯著。

　　2020年以來，習近平總書記在多個場合強調，要“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。構建新發(fā)展格局是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。我們要順勢而為、精準施策，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。

　　（根據(jù)中國社會科學院數(shù)量經濟與技術經濟研究所黨委書記、研究員李海艦《從全局和戰(zhàn)略的高度準確把握加快構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構想》稿件摘編整理）